房利美

美国的房地产、金融业的专门机构

房利美(Federal National Mortgage Association,简称：Fannie Mae)，即联邦国民抵押贷款协会，成立于1938年，是最大的“美国政府赞助企业”，从事金融业务，用以扩大资金在二级房屋消费市场上流动的资金的专门机构。2008年9月发生次贷危机以来由美国联邦住房金融局接管，从纽约证交所退市。

企业简介

(联邦国民抵押贷款协会)Fannie Mae

(Federal National Mortgage Association)

公司类型国有企业(政府接管后)

成立时间1938

总部地点华盛顿特区

产业金融业

产品财务服务、贷款、理财

资本额8825亿美金(2007)

年营业额▼448亿美金 (2007)

税前盈余▼亏损51亿美金(2007)

净利▼亏损20 亿美金(2007)

市值▼440 亿美金 (2007)

CEO：查尔斯·霍尔德曼

历史背景

房利美成立于1938年。当时，由于缺乏抵押贷款资金的持续供给，美国有数百万的家庭无法拥有自己的住房，或者面临失去住房的风险。政府成立房利美的目的是增加抵押贷款资金的流动性，降低购房成本。最初，房利美作为一个政府机构，只被授权购买经过联邦住宅管理局担保的抵押贷款。1968年，房利美成为私营公司，其权利扩大到了购买未经联邦住宅管理局担保的抵押贷款。如今，房利美继续在国会要求下致力于为中低收入的美国居民拥有房屋所有权提供支持。

主要业务

房利美是美国住房行业的一个组成部分，在美国二级抵押信贷市场运作，确保住房抵押贷款银行和其它贷款机构有充足的资金以低利率出借给住房购买者。房利美虽然不直接为房屋购买者提供贷款，但是通过购买各种贷款机构（这些机构直接为房屋购买者提供贷款）的房屋抵押贷款来为房贷资金提供支持。与房利美有业务往来的贷款机构是初级抵押贷款市场的组成部分。初级市场贷款者包括抵押贷款公司、存贷机构、商业银行、信用合作社以及国家和地方的住房信贷机构。这些贷款者在二级市场卖出抵押贷款。二级市场投资者包括房利美、各种养老基金、保险公司、证券经销商以及其它金融机构。房利美的任务是为贷款者提供稳定的抵押贷款资金流。房利美通过抵押贷款投资组合、单人家庭担保、住宅和社区开发这三个主要的业务单元来为市场提供以下三项服务：

贷款担保证券

房利美的信贷担保业务开始于1981年。从1990年开始，房利美一直是美国最大的抵押贷款担保证券机构发行者。房利美协助贷款机构将抵押贷款打包成抵押贷款担保证券，并对这些证券的信用质量提供担保。这增强了证券的可销售性，使贷款机构可以更容易地出售其抵押贷款，补充贷款资金。

抵押贷款投资

房利美的抵押贷款投资业务开始于1938年，通过向国内和全球的投资者出售债务证券来筹集资本，用这些资金从贷款机构和公开市场上购买抵押贷款资产，并持有这些抵押贷款，作为投资组合中的一部分。这同样帮助贷款者补充了贷款资金。

家庭住房投资

房利美还为贷款机构对公寓大楼和其它出租住宅的开发提供融资支持，尤其是经济适用出租住宅。

关系

房利美是由美国政府发起成立的，最初作为美国政府的一个机构。之后，房利美改为股份制的私营公司，股票在纽约证券交易所挂牌上市。但其仍服务于公共目标，职责由国会确定。如今，受次贷危机影响，房利美已由美国政府接管。

发生危机

受美国次贷危机的影响，美国房地产抵押贷款巨头房利美于2008年7月身陷700亿美元亏损困境。之后美联储和美国证券交易委员会（SEC）迅速联手出击，对美股的稳定起到立竿见影的效果。

美国政府2008年9月7日宣布，从即日起接管陷入困境的美国住房抵押贷款融资机构房利美。根据接管方案，美国财政部将向房利美注资，并收购相关优先股；机构的首席执行官被限令离职，政府相关监管机构接管机构的日常业务，同时任命新领导人。美国财政部长保尔森表示，房利美的问题使金融市场面临系统性风险，接管这两大机构是当前保护市场和纳税人的“最佳手段”。

新浪财经讯美国东部时间2011年，8月8日早间(北京时间8月8日晚间)消息，继美国主权信用评级后，标普将美国房地美及房利美评级由AAA下调至AA+。

衰落

2002年6月一个晴朗的星期一，在亚特兰大南边破旧的街区，布什总统正站在圣保罗非洲人卫理公会新教圣公会教堂里。当时，房利美公司（Fannie Mae）首席执行官弗兰克林·雷恩斯（Franklin Raines）和房地美公司（Freddie Mac）首席执行官勒兰德·布兰德塞尔（Leland Brendsel）均位列上座。总统要在那里公布一项行动计划，目的是在2010年前帮助550万少数族裔家庭购买住房。他说:“促进购房，是让美国安全的一个因素。”

雷恩斯和布兰德塞尔之所以出现在总统讲话的现场，正是因为促进购房是这两家国会特许成立的公司的分内之事。房利美和它的姊妹企业房地美通过从银行手中购买上千亿抵押贷款，帮助这些金融机构周转资金，使它们能向未来的购房者提供更多的贷款。起码从理论上说，这两家公司就是干这个的。

雷恩斯是有名的民主党人，可这并不能妨碍他讨好新上任的共和党总统。30多年来，房利美出入商、政两界，特别重视同政府要员的关系。2001年，雷恩斯在《华尔街日报》上写了一篇专栏文章，称赞布什“基于信仰”的计划。他还和布什在宗教界的支持者拉关系，包括在总统就职典礼上为布什做祷告的休斯顿牧师考德威尔（Kirbyjon Caldwell）。2002年10月，雷恩斯和考德威尔都出席了白宫少数族裔置房会议，都因为各自的工作受到了布什的热烈赞扬。

谁曾想，亚特兰大那个晴朗的日子之后还不到三年，就发生了如此大的变化！两家公司都爆出了涉及数十亿美元的会计丑闻，布兰德塞尔和雷恩斯也随之遭到解职。布兰德塞尔于2003年下台，政府监管部门指控房地美为修匀收益瞒报了数十亿美元利润。晚些时候，美国证券交易委员会（SEC）裁定房利美违反了会计法规，称它自2001以来，虚报了估计为90亿美元的利润，相当于公司同期全部盈利的40%。在这两家公司中，房利美更大，地位更重要。雷恩斯当了六年首席执行官，拿到的薪酬总计超过9,000万美元，其中大部分是在他实现了利润目标之后才得到的。他拼命想保住职位，可最终无济于事。首席财务官蒂姆· 霍华德（Tim Howard）也被迫离开公司。受雇于房利美36年的毕马威会计师事务所（KPMG）也遭解聘。从前，房利美是全美最有政治势力的公司，在国会里有唯令是从的死党。谁都知道，国会从不对房利美严加管束，一有批评它的声音，国会反而急忙出面摆平。如今，无论在商界还是政界，房利美都遭到了削弱。无论它在丑闻过后会有怎样的发展，都永远不会像从前那样不可撼动了。

不过，房利美的故事并不等同其它会计丑闻。没错，它像安然（Enron）、泰科（Tyco）、世通（WorldCom）等公司一样，违反了会计法规，编造了稳定的收益。可这只是房利美故事的六个情节中的一个。在这个故事里，我们还可以看到: 一家忘记了最初使命的公司；权力政治的横行无忌、政界与商界的火热勾结；公司的巨额债券震惊政府高官，招来意识形态的敌对；一场意在压制一家金融巨头的协同幕后运动；一位监管人员反击比自己强大得多的对手。

除了这些，这个故事还说明了一点: 房利美自认为与众不同、强大无比，谁也奈何不了。事实证明，它这么想大错特错。

退市

2010年6月16日，美国联邦住房金融局发表声明，要求其监管的美国两大抵押贷款巨头房利美与房地美从纽约证交所和其他全国性证交所退市。

引发美国本轮金融危机的房地美和房利美，自2008年9月起即由美国联邦住房金融局接管。如今，两家公司股价长期低于1美元，已不符合纽约证券交易所交易规则，退市只是早晚问题。联邦住房金融局认为，“两房”退市可以避免持续的最低价格水平和股东投资的损失。

房地美在当天的一份声明中表示，计划将其普通股和优先股从纽约证交所退市，正式的退市时间将在2010年7月8日左右。

起诉事件

观研天下讯：联邦国民抵押贷款协会(Fannie Mae, 简称：房利美)起诉全球最大的九家银行，称这些银行涉嫌操纵利率。此举令房利美参与到利率操纵丑闻的诉讼战中。

房利美周四在曼哈顿联邦地区法院提起诉讼，称遭起诉的这些银行因操纵伦敦银行同业拆息(Libor)和其它基准利率给房利美造成了估计8亿美元损失。房利美同时起诉British Bankers' Association，後者为英国大型银行组成的私人协会。

遭到起诉的美资银行包括∶美国银行(Bank of America Corp.)、花旗集团(Citigroup Inc.)和摩根大通(J.P. Morgan Chase & Co)。其它银行包括∶巴克莱(Barclays Bank PLC)、瑞银(UBS AG)、苏格兰皇家银行(Royal Bank of Scotland PLC)、德意志银行(Deutsche Bank AG)、瑞信(Credit Suisse Group AG)和荷兰合作银行(Rabobank Group)。

此案涉及的四家银行荷兰合作银行、苏格兰皇家银行、瑞银和巴克莱已经同监管机构达成和解。四家银行承认存在不法行为，并同意支付总计数十亿美元的和解金。

美国银行、花旗集团、摩根大通、巴克莱、苏格兰皇家银行、瑞信、荷兰合作银行和British Bankers' Association 周四拒绝对此发表评论。瑞银和德意志银行没有立即回应置评请求。

房利美称，这九家银行串通联手打压美元Libor，此举导致房利美在利率掉期交易中亏损。房利美利用利率掉期对冲投资抵押贷款的风险。该诉讼包括一则分析，分析发现这几家银行的Libor报价在他们同房利美进行大宗掉期头寸结算时尤为引入注目。

房利美在文件中说，该公司寻求至少8亿美元的损害赔偿（其中包括惩罚性赔偿），以弥补亏损。

部分大事

1938年，政府出资建立了房利美公司从事金融业务，用以扩大资金在二级房屋消费市场上流动的资金。

1944年，房利美的权限扩大到贷款担保，公司主要由退伍军人负责管理。

1954年，房利美发展成为股份制公司。

1968年，Raymond H. Lapin 成为房利美的总裁，在他就任的30年内，他修改了公司的制度，使之成为一个私有的股份制公司。

1970年，房利美股票在纽约交易股票所上市。

1981年，David O. Maxwell成为公司的首席执行官，他调整了担保费用引入了有价证券事务（MBS）。

1984年，房利美首次在海外发放公司债券，从此公司的业务进入国外金融市场。